凝聚力量谋发展，担当实干谱新篇。2月27日上午，扎鲁特旗第十七届人民代表大会第五次会议在旗宣传文化中心隆重开幕。来自全旗各行各业、各条战线的人大代表齐聚一堂，肩负全旗各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘扎鲁特全面加快高质量发展、持续深化全方位转型的美好蓝图。

会场气氛庄重热烈，主席台上方的会标格外醒目，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两侧。会场内挂的“更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 全面贯彻一条主线 争当全市县域经济高质量发展排头兵 奋力书写中国式现代化扎鲁特新篇章”大幅标语，催人奋进，鼓舞人心。

邵彦军、巴图、吴青海、刘勇、刘喜林、牟铁民、张大鹏、宝龙、张永强、杨振清、李欣荣在主席台前排就座。

索明雨、崔雷雷、郭雅峰、武鹏飞、于凌浩、乔玉春、郝建华、单华齐、张立国、王赫、孟根花、伍晓、戴宝林、王成、通拉嘎、曲叶红、薄世元、贾宝武及大会主席团成员在主席台就坐。

扎鲁特旗第十七届人民代表大会第五次会议应到代表197人，出席本次全体会议的代表180人，符合法定人数。

大会由主席团常务主席、执行主席吴青海主持，并宣布会议开幕。全体起立，奏唱国歌，雄壮的旋律响彻全场。

在热烈的掌声中，旗委副书记、旗长巴图代表旗人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为三部分：一是2024年工作回顾；二是2025年工作任务；三是全力提升政府治理效能和服务水平。

巴图说，过去一年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全旗上下深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新发展为强劲动力，聚焦办好“两件大事”，深入落实“六个工程”，在旗委的坚强领导下，团结和依靠各族人民，砥砺奋进、共克时艰，全旗经济社会发展处处焕发着晋位争先的活力。全旗地区生产总值176.85亿元、同比增长4.6%，总量和增速均位列全市第三；一般公共财政预算收入首次突破10亿元、同比增长15.3%；固定资产投资完成57.9亿元、同比增长45.6%，连续三年高位增长；社会消费品零售总额完成22.92亿元、同比增长2.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到39454元和25638元，分别增长4.6%和6.7%。

报告从七个方面高度概括总结了2024年一年的工作。一是坚持不懈稳增长、促转型，农牧业发展量质齐升；二是坚定不移强基础、优功能，工业经济发展稳中有进；三是抢抓机遇优业态、促消费，服务业发展提质增效；四是全心全力优布局、提品质，城乡环境发展更加宜居；五是持之以恒抓治理、重长效，生态环境发展成效显著；六是一以贯之优环境、抓改革，发展活力充分释放；七是用心用情办实事、惠民生，美好生活共建共享。

巴图在报告中提出，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。按照旗委十三届十二次全会暨全旗经济工作会议部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实党中央、自治区党委、市委关于做好今年经济工作的部署要求，全面贯穿一条主线、认真办好“两件大事”，接续实施“六个工程”，组织开展“六个行动”，紧盯“争当全市县域经济高质量发展‘排头兵’的目标任务”，全力以赴拼经济，坚定不移抓发展，奋力书写中国式现代化扎鲁特新篇章。

巴图在报告中提出了2025年全旗经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长100%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%，确保完成通辽市下达的节能减排降碳任务。力争实现“固定资产投资额突破百亿元、同比增长100%、地区生产总值超过200亿元”的三个破百目标。

为实现上述预期目标，巴图在报告中提出2025年政府重点抓好以下七个方面的工作：

一是聚力加快重点项目建设，推动工业经济转型升级，全力推进重点项目释放产能，全年争取各类项目资金25亿元以上。全力招商引资深化开放合作，力争招商引资到位资金62亿元、增长100%。全力推动主导产业转型升级,拓展新型煤化工产业布局,保障中化学（内蒙古）新材料年产30万吨煤制乙二醇项目稳产达效，推进年产20万吨碳酸二甲酯项目开工建设，深挖绿色新能源产业潜力,构筑绿色高端铝产业基础,加快推进矿业经济发展进程。全力扩容补短促园区提格，力争扎鲁特工业园区总体规划、产业规划获批，积极申报自治区级一类工业园区。提升扎哈淖尔产业园承载能力和鲁北产业园“自治区级化工集中区”含金量。

二是聚力转变农牧业发展方式，提升农牧业现代化水平，着力增强农牧业综合生产能力。推进高标准农田项目建设11.6万亩，实施补充耕地储备库项目4500亩，建设玉米、大豆单产示范区面积达到25万亩，确保农作物播种面积稳定在245万亩以上，粮食产量稳定在21亿斤以上；提升育肥牛养殖的机械化水平，确保育肥牛出栏4.5万头、肉牛出栏21.4万头以上。实现畜牧业设施养殖率达65%，牲畜存栏稳定在290万头只以上。持续提升农牧业产业化和标准化水平，争取肉牛屠宰量突破1万头，肉羊屠宰加工80万只以上，全力推动乡村振兴，推进光伏帮扶工程、肉牛改良奖补等产业帮扶项目，实现精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

三是聚力培育新的经济增长点，推动现代服务业提质增效，提振消费赋能服务业。突出发展商贸物流业，力争年内新增限上企业4家。精心打造文化旅游业，力争全年旅游接待人数突破160万人次、同比增长14.3%；旅游综合收入达到19亿元、同比增长5.56%。

四是聚力统筹城乡协调发展，加快推进新型城镇化建设，发挥规划引领作用。完善城乡基础设施，改造主城区供水管道18.8公里，推进主城区供热管网互联互通建设，新建及改造供热管网2.7万米，完成8个老旧小区完善性改造和133户农村牧区危房改造。实现查草高速全线通车，新建农村公路109.6公里，完成鲁霍高速前期工作，积极谋划“低空经济”与一二三产业融合发展，形成以空域服务为主的新质生产力。实施31个农网单项改造工程和偏远地区、304及新鲁高速沿线5G信号覆盖工程，补足公共基础设施短板，提升城镇管理水平。

五是聚力筑牢生态安全屏障，切实增强可持续发展能力，全面加强生态保护与建设。大力推进生态环境综合治理，实施“三北”工程科尔沁沙地综合治理项目18.35万亩和林草湿荒一体化保护修复项目111.5万亩建设，落实防沙治沙和风电光伏一体化综合治理工程1.2万亩板下治理项目，以高水平生态环境保护推动全旗经济社会高质量发展。

六是聚力推进全面改革创新，激发发展动力与活力，深化重点领域改革，持续深化“放管服”改革，纵深推进科技“突围”工程，切实促进更多科技成果转化为新质生产力。年内完成入库科技型中小企业15家，培训农牧民6万人次。持续优化营商环境，以“数字+产业优化营商环境”为主线，锻造7条服务链，实施7个专项提升工程，持续擦亮“扎实办”营商环境品牌；全面深化“一网通办”，全流程网办率提升至93%。

七是聚力保障和改善民生，促进社会各项事业全面发展，不断完善社会保障体系，推动教育持续均衡发展，加快发展卫生健康事业，推进文化事业繁荣发展，切实守牢安全发展底线。

关于全面加强政府自身建设，巴图说，政府的中心工作就是谋发展，核心职能就是抓落实，要强化政治抓落实，依法行政抓落实，担当作为抓落实，以民为本抓落实，廉洁勤政抓落实，将抓落实作为政府工作最鲜明的底色，秉持雷厉风行的执行态度和坚定不移的落实决心，以钉钉子的韧劲，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，推动经济社会高质量发展步步向前。

巴图在报告最后说，万里征途风正劲，扬鞭策马再奋蹄。奋进中的扎鲁特大有可为，也呼唤更大作为。我们要坚持“越是艰险越向前”的开拓精神，坚持“一枝一叶总关情”的为民情怀，坚持“须识成城惟众志”的团结精神，以“功成不必在我”的境界胸怀，以“功成必定有我”的责任担当，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，在实现“闯新路、进中游”目标中奋力书写现代化扎鲁特高质量发展的崭新篇章！

根据会议议程，大会听取了旗人民政府2024年人大代表票决制确定民生实事项目完成情况和2025年民生实事候选项目形成情况的报告；审查了扎鲁特旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案 ）的报告，扎鲁特旗2024年财政预算执行情况及2025年财政预算（草案）的报告；审议了旗人民政府关于旗第十七届人民代表大会第三次会议代表建议办理情况的报告。

法定列席人员，经扎鲁特旗第十七届人民代表大会常务委员会第23次会议决定的列席人员及出席政协扎鲁特旗第十一届委员会第四次会议的全体委员列席本次会议。